去年，广元查处了34件影响外来投资者信心的案件。今年1月，广元市主要领导在一份《内部情况》上批示：抓效能是抓环境的重点和难点，当前问题十分突出。要采取针对性强的有力有效措施，形成机制，增强合力，抓住不放，见到成效。

　　时过半年，近日，记者随广元市纪委机关效能建设办明察暗访。

　　一组镜头

　　【现场】朝天区统计局里，每间办公室的工作人员都在忙碌着各自的工作。副局长黄照萍说：“我们局现在上下班准时了，精神状态好了。大家努力做到统计数据准确，为党委、政府提供决策依据。”

　　【回放】6月7日，市效能办暗访组发现，该局一位工作人员在上班时正在电脑上玩游戏。而这位同志居然还是去年区表彰的优秀干部。此事在电视上曝光后，区里召开了全区作风整顿、效能建设大会，该局班子成员在大会上公开检讨。

　　【现场】广元市车管所大厅里，一排椅子整整齐齐，墙上贴着填写的样表；办证大厅窗口玻璃拆除了，来办事的人不再站立等候，可一边休息看安全知识教育片，一边等着呼叫系统里传来的叫号就行了。一位赵姓驾驶员说：“现在办事很有序，用不着再去挤了！”

　　【回放】6月初，广元市效能办暗访组发现，市车管所办证大厅一片混乱，办事群众怨声载道。于是，一月之内被媒体三次曝光。

　　车管所所长郑云说：“我当时确实有些想不通。但整改后群众满意了，我也想通了。效能风暴还真刮醒工作不状态的人。”

　　一番诊断

　　初春，广元市政府会议大厅，来自全市乡镇以上党政群机关的负责人参加“全市机关效能建设动员大会”。广元此举，就是向全市人民和全市机关干部表明：四大班子将下够决心，较真逗硬，强力推进机关效能建设，为广元的跨越式发展提供坚强有力的保障。

　　市委领导的话语铿锵有力：抓机关效能建设，就是抓执行力建设，就是抓发展，就是要解决影响发展环境的突出问题。

　　影响发展环境的突出问题又是什么？

　　慢作为、甚至不作为；乱收费、乱办班、乱罚款、乱检查和乱摊派；政令不畅，“梗阻”现象；遇到困难不是主动去解决而是绕道走；有的部门和人员素质差，又不努力学习提高，办事水平低、漏洞多，服务不到位。

　　“疑难杂症”摆上桌面，要求各级各部门有针对性地整改。

　　一场风暴

　　很快，广元全市共出台和修订各项制度8100多项，制定了《机关效能投诉工作规则》、《机关效能考评办法》、《县级党政“一把手”效能问责制度》、《机关工作人员效能问责暂行办法》等制度。

　　广元市组织效能监督员在全市全面暗访，市级新闻媒体整体联动，全程跟踪报道，发现问题及时公开曝光，严肃处理。同时，设立机关效能投诉中心，开通了效能投诉电话。

　　截至6月底，接听各类电话咨询、投诉电话320余个，有效投诉65个，发现效能问题56起，处理当事人15人。

　　24家市级部门和公用企事业单位主要负责人走进“政风行风热线”直播间，受理的200多个问题已得到较好解决。

　　全市共61人被实施“效能问责”，其中被撤、免职８人，解聘６人，行政处分２人，调离工作岗位３人，效能告诫、通报批评42人；全市共有70个单位被实施“效能问责”。

　　暗访、曝光、查处，仅仅是手段。当制度建立起来时，效果就会显见。

　　技术质量监督局把企业管理的ISO900国际认证引入机关，实行ISO900国际认证体系建设，目前已通过专家组验收。

　　工商局出台了效能建设“六条纪律”、开展“四比”活动，加大了效能问责力度。宝轮工商所和消费者协会在“3·15”期间，向辖区内12户企业筹资9000元用于宣传和活动经费，经发现后全部清退，责任人受到处理……

　　机关效能建设取得了明显成效。

　　今年最大招商引资项目———国栋项目落户广元，国土资源局仅用7天时间就完成了116户拆迁，半月就办理了合法用地手续。“这在以前至少要几个月。”

　　据市外来企业投诉中心统计，截至8月底，该中心共受理外来企业投诉案件5起，与去年同期相比下降58.3%。全市引进实施千万元以上项目67个，同比增加15.51%；亿元以上项目9个，同比增加了两倍。　■广纪伟本报记者徐凯