在全区工作会议上的讲话 
 　　——区委副书记、区政府区长 张寿于 
（2007年10月12日） 

 

同志们： 
    今天，区委、区政府召开工作会议，主要是总结回顾前三季度经济运行和社会发展情况，安排部署第四季度工作。下面，我先讲两点意见： 
    一、1至9月经济社会发展情况简要回顾 
    一是国民经济主要指标完成较好。据预测，1至9月，全区GDP实现10.45亿元，完成目标任务的85.7%；地方财政一般预算收入实现1344万元，完成目标任务的69.28%；全社会固定资产投资完成5.77亿元，完成目标任务的86.64%。二是工业经济增长势头强劲。规模以上工业实现增加值1.25亿元，完成目标任务的83.3%；主营业务收入实现6.25亿元，实现工业增加值1.67亿元，分别完成目标任务的75.6%、78.1%；实现利润总额866万元，完成目标任务86.6%；实施工业项目16个，完成目标任务的200%；工业投资1.06亿元，完成目标任务的132%。引进招商项目28个，其中新引进20个，续建8个。新引进市外资金2.73亿元，完成目标任务的136.4%。升达木业22万m3中纤板生产项目正式签约，现已到位资金200万元。三是昭化古城开发首战告捷。集中人力、财力打造昭化古城，顺利完成了一期工程任务，成功举办了昭化古城三国文化旅游节。四是项目工作成效明显。共争取项目62个，到位资金1.044亿元。编制储备项目55个，完成专业规划6个，规划“四个一批”建设项目87个，预计总投资5.04亿元。五是农村经济快速发展。全区农民人均纯收入实现2560元，同比增加226元，完成必成数的98%；农业总收入实现2.28亿元，完成目标任务的90%。启动生态小康新村建设15个，共建经济园2039亩，建沼气池900口，新建住房134户，改造农房257户，建村级卫生站8个、村级活动室9个。发展农村专合经济组织15个，完成目标任务的500%。预计今年粮食总产量实现13.25万吨，油料总产量实现1.5万吨，同比分别增加2922吨、2645吨。新启动生猪生态养殖小区建设33个，出栏生猪32万头，同比增加4.45万头，完成目标任务的76%。发展烤烟14852亩，目前已收购烟叶1.1万担。660亩黑木耳基地已全部投产，建成菌种场2个，200万袋袋料香菇生产项目已签订了租地协议；农村劳动力转移和输出6.3万人，劳务输出技能培训6850人，农民劳务总收入2.21亿元，分别完成目标任务的97%、86%、76%。六是交通建设推进有力。通乡油路建设已完成33公里，占目标任务的47.1%，昭化牛头山至大朝、虎跳至香溪和晋贤至王家公路路基改造全面动工。通村公路建设已完成通村水泥路铺筑65公里，占目标任务的64%。农村7座桥梁建设完成投资计划的91%。农村客运站建设已完成1个，其余5个客运站正在建设之中。3座小码头建设已全部完工，占总投资计划的100%。七是外贸出口取得新进展。全社会消费品零售总额实现3.35亿元，完成目标任务的75.09％。外贸出口创汇54万美元，外派劳务110人，分别完成目标任务的108％、110％。八是惠民行动扎实推进。“十大惠民行动”涉及的83个专项中，已完成目标任务的专项26个，占31.33%；完成目标50%以上的专项37个，占44.58%；正在抓紧建设的专项20个，占24.1%。九是安全态势总体平稳。杜绝了重特大事故的发生，1至9月发生各类生产安全事故69起，死亡9人。学校、农村食品药品安全无事故。

 1至9月，全区经济社会发展形势虽然总体较好，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是目标完成情况参差不齐，有的已完成或超额完成，但也有个别目标完成差距较大。二是受自然灾害影响，烤烟等农作物受灾严重，新村建设进展迟缓，任务十分艰巨。三是新建企业受用地、用电、环评等因素制约，影响了开工建设进度。已投产企业融资困难，流动资金缺乏，生产原料供应不足，全面达产还有一定难度。四是项目争取及资金到位情况与加快发展的要求相比还有较大差距。五是受税基薄弱、工资调整、历史欠帐多等因素影响，财政收支矛盾非常突出，支持产业发展、项目地方配套、化解社会矛盾的能力较弱。 
    二、四季度工作安排意见 
  （一）以招商项目开工见效和跟踪洽谈为重点，强力推进工业强区 
    今年的工业经济从总体形势上看，可以说是高开高走，运行平稳，全市排位较靠前，但要完成保三争二目标，任务还十分艰巨，四季度要在招商项目的引进、落地开工和确保现有企业的正常运行上下功夫。一是加大推进力度，尽快开工一批项目。区经济和商务局、招商局、元坝镇要充分发挥工业发展主力军作用，加大洽谈力度，尽快签约落地一批项目，并积极协调各职能部门加速办理各类手续，力求年内开工；区环保局要尽快牵头完成工业发展集中区的环评，并主动协助完成升达项目的环境影响评价；区国土资源分局要按照协议，在年内办理好项目的土地使用权证；区招商局要加大协调力度，在近期务必办好畜禽市场土地手续，确保肯洋科技在本月内正式开工建设。二是强化协调服务，确保投产见效一批项目。区经济和商务局要切实抓好钏琰生物科技、飞达模具制造、祥和木业加工、废旧金属回收加工等在建项目的服务工作，促使企业尽快竣工投产。三是发扬“昭化精神”，跟踪洽谈一批项目。区招商局要重点跟踪昭化温泉大酒店建设、年产10万吨淀粉加工、欧家河小区整体开发、豪吉薯类食品加工、台湾企业孵化园区建设等项目，区经济和商务局要着力抓好广东中山腊味制品、南充矿山机械和汽车配件加工、光友粉丝等项目的跟踪洽谈力度。要推行“一个项目、一名领导、一追到底”的工作方法，坚持锲而不舍、扭住不放，争取洽谈一个、签约一个、落地开工一个，确保年内6个项目入驻园区，一个都不能少。四是搞好技改扩能和运行调度，加快现有企业发展。要把福润公司三期技改、三元公司厂房标准化改造、星荣焦化公司污染治理和精煤洗选项目作为重点来抓。元坝镇要尽快完工福润公司旁通村公路，区规划和建设局要指导企业搞好待宰圈的规划设计，区经济和商务局要搞好协调，促进福润公司附属工程尽快竣工；区农业局、规划和建设局要协助三元公司尽快办理建设许可证，确保标准化厂房改造尽快开工；国土、规划和建设部门要做好星荣精煤洗选厂的勘测定界工作，保证企业尽快进场施工。五是抓好工业发展集中区建设，尽快形成元坝经济的增长极。园区管委会办公室要会同环保部门搞好环评工作，并同规划和建设部门重新对工业发展集中区进行规划定位；区发改局要主动协调搞好工业发展集中区的电力供应；区国土资源分局要抓紧搞好工业发展集中区土地利用规划调整，并尽快上报拿回一批用地指标，为项目的入驻提供用地保障。 
　（二）以昭化古城一期工程扫尾和二期工程启动为重点，加快旅游区建设 
　今年3月份以来，我们举全区之力，倾力打造昭化古城，经过200多天的艰苦努力，一期工程现已全面竣工并于“十一”黄金周正式对外开放，目前已接待游客3万多人。四季度我们要以昭化古城一期工程竣工为契机，乘势而上，推进全区旅游产业快速发展。一是尽快完成一期扫尾工程。要继续加强组织领导，上足劳力，加大督查，在10月底前完成环城墙路、三座牌坊、信用社立面改造等扫尾工程。同时，区监察、国土、发改、规划和建设部门要按照国家有关规定，尽快完善一期工程涉及的土地、招投标、建设报件等方面的手续。二是尽快完成一期工程决算和审计工作。区审计、物价部门要全力以赴，对一期工程进行全面审计，力争本月内完成任务。三是抓紧筹备古城二期工程建设。古城管委办、区文体旅游局要按照4A级景区要求，尽快拟定二期工程建设方案，报区委、区政府审定后组织实施。

  （三）以避旱调结构、兴产业促增收为重点，扎实抓好农业和农村工作 
    1.突出早玉米生产，改革传统的耕作模式。小春一季，安排全年。今年，除沿江沿河有提灌、工程蓄水保栽后能掺灌2次以上的稻麦两季田、冬囤水田外，其余不分山上山下、平坝或是否属于灌区的两季田，所有高塝望天田、旱地都必须全部改制留预留行，做到无旱地不改制，无“三田”不改旱，打破“小春种小麦，大春种水稻”的传统耕作模式。同时，大力推广玉米肥团育苗、早玉米酿热温床双热育苗以及深窝乳苗覆膜移栽技术，采取以早制旱、以旱制旱、以技制旱，确保2008年实现早玉米种植面积6万亩，产量达到2.7万吨。切实搞好212沿线公路两旁的小春规范化种植，沿线乡镇要及早谋划、加强宣传、精心组织，公路两旁的田地必须实行预留行复种改制，严禁满播、满撒的粗放种植。农业部门要组织所有农技人员加强技术指导，现场督查，这项工作要纳入今年农村工作考核的重要内容，对实施效果不好的要严格问责、逗硬奖惩。 
    2.突出山区林业综合开发，大力发展特色林业产业。要认真贯彻10月10日召开的全市山区林业综合开发大会精神，立足我区实际，强势推进林业综合开发。到2012年，全区林业总产值要达到9亿元，森林覆盖率达到52%，农民从林业上获得的人均纯收入达到700元/年以上，实现林业资源大区向林业经济强区跨越。一是切实抓好工业原料林建设，大力发展森林工业。建设升达中密度纤维板厂，年产中密度纤维板22万立方米；建设祥和木业胶合板厂，年产胶合板1万立方米，建立5万亩速生优质工业原料林基地，森林加工业产值达到4.7亿元。要推进集体林权制度改革，引导广大林农“把山当田耕，把树当粮种”，促进森林资源资本化。二是扩大核桃基地，推广良种良法，确保森林果业不断壮大。重点在加强基地建设和品种改良两个方面下功夫，严把种苗质量，鼓励科技人员、业主大户建立核桃增产示范园，逐步引进核桃加工企业进行精深加工。“十一五”期间，全区核桃种植面积要达到5万亩，建设1个优质核桃采穗圃和1个核桃种苗基地，核桃产值达到2亿元。三是坚持原料基地和加工销售两手抓，着力壮大森林蔬菜产业。“十一五”期间，要新点橡子18万亩，稳步推进森林蔬菜产业发展，黑木耳栽培达2000亩、1000万棒，袋料木耳发展到1000万袋，香菇栽培达1100万袋，建设食用菌菌种场3个，年产菌种1000万斤以上，建设1个森林蔬菜加工厂，森林蔬菜产值达到2亿元。四是巩固绿化造林成果，奋力推进生态元坝建设。进一步加强城周绿化和绿色通道建设，今秋明春重点是查漏补缺，加强管护，提高工程建设成效。切实做好退耕还林和德援项目迎检工作，准确把握完善后的退耕还林政策，各乡镇（街道办事处）要对原退耕还林地进行全面普查，建立微机数据库，对发现的问题要立即整改，不合格的要停止享受补助政策。德援项目检查组下周将到我区，各项目实施乡镇要高度重视迎检工作，确保验收一举过关。 
    3.突出生态养殖小区建设，扩大畜牧业养殖规模。今年全区新启动生猪生态养殖小区33个，但目前只有文村、朝阳、卫子3个乡镇的养殖小区已经竣工；黄龙、沙坝、王家、梅树、清水、张家、石井、磨滩8个乡镇的养殖小区仅完成了50%，其余乡镇则进展缓慢。各地要抓紧今年最后3个月时间，集中力量突击抓好养殖小区建设。沈家阁生猪生态养殖园区共进驻业主13户，建标准化猪舍23栋、4200m2，是我区第一个集中体现人畜分离相对集中建场，饲料、畜种、防疫、治污“四统一”，业主分户核算的规模化、标准化和产业化运作的现代养殖示范园区。目前已安装母猪妊娠限位栏168套、高位分娩床68套、仔猪保育床68套，饲料加工、污水综合处理设施及生产辅助用房建设已近尾声。区畜牧食品局要支持业主搞好仔猪填槽，区农业局在10月底前要完成沼气管道的安装铺设工作，区林业局要完成园区绿化工作，区发改局要协调电力公司搞好低压线路的架设，区交通局要支持卫子镇在10月底前完成沈家阁通村公路建设，卫子镇要抓好园区道路硬化和饲料加工企业的引进工作，园区在10月下旬要全面投入生产。同时，石井铺乡的新场、张家乡的松梁、沙坝乡的长梁、黄龙乡的普照等地的养殖园区建设也要加快进度。要加大国家政策性农业保险政策宣传，全面开展生猪保险工作，实现能繁母猪保险100%，商品猪保险20%，切实降低养殖户风险。10月份，我区创建国家级农业标准化生猪生产示范区工作将接受国家检查验收，区质监、畜牧等单位要精心做好迎检工作，确保创建一举达标。

   4.突出结构调整，大力发展特色产业基地。一要大力发展猕猴桃产业。今年我区猕猴桃产业发展势头迅猛，紫云乡新栽植1000亩，清水乡新发展1000亩，引进中新公司在昭化镇新建猕猴桃示范园1200亩，9月4日区政府与中新公司签订了正式投资协议，昭化镇以及国土、科技、农业、扶贫、水务等单位要密切配合，主动为企业搞好服务，确保11月份将猕猴桃苗全部栽植完毕。紫云、清水两乡要按照“一乡一业”的思路，扩大猕猴桃种植规模，力争到2008年底，紫云乡达到3000亩，清水乡达到2000亩，昭化镇达到3000亩，全区达到10000亩以上。二要全力抓好秋栽桑工作。今年要全面完成500万株秋栽桑任务，10月20日前区、乡（镇）两级要开好秋栽桑现场会。为确保秋栽桑规模和质量，基地乡镇、村要实行干部连片、包社、住户。区农业局和三元公司要加强技术指导，抢抓晴天及时栽桑，按照好土就近、集中连片和密植的原则，在11月20日前全面完成栽桑任务。三要狠抓烤烟生产。要贯彻落实好9月26日全市烤烟生产专题会议精神，认真研究对策措施。一是坚定发展信心。今年，烟叶生产由于受自然灾害和国家“双控”政策影响，烤烟效益较往年有所降低，在一定程度上挫伤了烟农的积极性。今年8月15日至20日，国家烟草专卖局姜成康局长专程来四川考察，强调把四川打造成全国战略性的优质烟叶生产基地，并同意将广元烟叶和攀西烟叶统筹安排。省局（公司）于8月27日下发了《关于调整“十一五”烟叶发展规划的紧急通知》，给我区下达了 “十一五”计划为7万担/年的目标任务，到2012年产烟达到10万担。2008年，市上给我区下达的烟叶生产任务是：面积1.6万亩，产量4万担，烟水配套总投入2320万元（其中行业投入1678万元），烤房改造总投入585万元（其中行业投入450万元），新建烟叶工作站1个（300-400万元），新发展烟叶专业合作经济组织4个。面对难得的机遇，我们一定要克服困难，夯实基础，坚定烤烟发展信心。二是搞好规划，尽快落实分解目标任务。坚持规模、集中、优质的原则，结合“十一五”产业发展规划，尽快搞好2008年烤烟生产规划，并将任务落实到田间地块，实行登记造册，领导包片联户，帮助解决具体问题，确保烟地留足留够。11月上旬要把任务全面落实下去，11月中旬区上将组织检查核实。三是切实搞好烟叶生产基础设施建设。区农委、水务局、烟基办要尽快完成烟水配套规划，切实抓好烟水配套基础设施建设，今冬明春要完成2100万元的行业投资任务。要加大烤房改造进度，区烟基办和烟草公司要立即把1500间普改密烤房任务分解到各乡镇和农户，明年3月20日前必须全面完成任务。区烟草公司要加大品改和技术指导，努力提高烟叶单产和品质，增加烟农效益。四要大力发展食用菌产业。全区今年发展黑木耳基地600亩、300万棒，其中引进业主在虎跳建黑木耳基地240亩、120万棒，实现产值47万元，全区已有8个乡镇建立了基地，发展势头很好。四季度还要大力引进业主和发动农户自己种植，扩大全区生产规模。区食用菌产业办公室要加大技术指导力度，搞好晋贤50万袋香菇栽培试点，引进业主在元坝镇建设200万袋香菇立体栽培基地，全区新发展黑木耳300万棒。区林业、招商部门要积极开展林业招商，尽快引进培育食用菌加工龙头企业。 
    5.突出“一心两控三建四改”工作重点，抓好生态小康新村建设。今年全区启动实施了15个生态小康新村建设，由于资金短缺，加之一些乡镇领导重视不够、组织不力，造成整个工作进展缓慢，任务完成不到70%。这次会后，各乡镇要组织精干力量抓新村建设工作。2006年实施的青树、普子、紫云等8个扶贫新村必须在12月底前全面竣工，迎接省市检查验收。今年实施的杏树、保民、百胜等8个扶贫新村要在12月15日前完成90%以上的建设任务。区上将在10月下旬对新村建设进行专题督办，并对2008年的扶贫新村实行竞争入围，鼓励积极性高的乡镇实施新村建设项目。 
    6.突出修路治水，大力开展冬春农田基本建设。今冬农田基本建设重点是搞好通乡通村公路建设和解决农村人畜饮水问题。区交通局要加强对通乡公路建设施工队伍的管理和督促，克服秋冬雨水多、施工难度大、资金紧张等困难，精心组织，统筹安排，抢抓进度，确保年内完成昭大、虎香和晋王三条公路建设任务，要督促王磨路施工队伍尽快进场，保证年底前完成路基工程；区国土、水务、林业等部门要严格执行省国土资源厅等七厅委局关于交通建设地材料场管理的有关规定，简化审批程序，减免相关费用，无偿划定砂石料场，切实满足农村公路建设这项公益事业的用料需要；涉及农村公路建设的乡镇要切实做好发动群众搞好备料、料场落实、取土、用水、用电的协调和各类矛盾纠纷的调处工作，为交通建设的快速推进营造良好的外部环境。大旱之后要反思、反思之后要大干。各地要抓住冬春农闲时机，广泛发动群众投身冬季农田水利基本建设。要把着力点放在病险水库除险加固、渠系配套、人畜饮水、微水池建设上，整合户办工程、农村安全饮水、农发土地治理、水土保持、烟水配套等项目和资金，确保年内完成新增工程蓄水能力30万方，恢复改善灌面0.6万亩，整治山坪塘688口，渠系配套26公里的任务。要高度关注农村安全饮水问题，区水务农机局要全力抓好卫子场镇、明觉乡五房场镇、红岩镇红江村等80余处农村安全饮水工程，督促施工队伍加快建设进度，确保11月中旬全面竣工，迎接省市检查验收。石井铺、太公、白果等乡镇要动员广大群众投工投劳，积极参与管沟开挖、管道安装工作，要切实解决好工程建设中涉及的青苗赔偿、山林土地占用等问题。各项目建设乡镇要加强工程日常管护，落实管理人员，建立长效的水价形成机制。  
     7.突出实物指标确认和安置点选择，抓好移民工作。亭子口水利枢纽工程目前已完成了实物指标普查和场镇搬迁选址，前期各项工作进展顺利，四季度主要应做好以下四个方面的工作：一是搞好实物指标最后确认。区移民局要在前一阶段实物指标调查成果的基础上，对老百姓反映的问题，与业主和设计院协调沟通，对老百姓的合理诉求，要争取政策给予解决，对超越政策、原则的问题要认真解释说明，尽可能维护农民的利益。二是进一步搞好移民安置规划工作。全区共筛选出移民安置点267个，安置容量11884人，推荐给设计院后最终认定安置的容量为6800余人，主要问题是土地容量不够。各有关乡镇要重新补选安置点，满足人均耕地1至1.2亩，且耕作半径在1.5公里以内的选点要求，此项工作由区移民局牵头，务必在10底前完成。区移民局要积极配合设计院收集集镇迁建规划有关资料，区规划和建设局要根据村镇规划标准，结合集镇规划的人口规模、用地规模和用地范围，编制集镇规划建议方案。三是切实搞好淹没实物指标重置价格的调查测算工作，掌握好第一手材料。四是认真做好两河口电站库区移民项目扶持工作，10月底前完成项目实施方案的编报工作。 
    （四）以统筹城乡综合配套改革为契机，突破性抓好项目工作 
    今年前三季度全区投资形势较好，但四季度内新开工重大项目减少，完成全年投资目标任务难度增大。全区上下要牢固树立发展以项目投入为中心的理念，把项目争取和实施作为实现跨越式发展的着力点。一是搞好重点项目的开工建设。要抓好飞达模具、冻干食品加工、朝阳兰马变电站、广旺沉陷治理小区建设等一批工业、能源项目；抓好日元生态综合治理、农村沼气建设、曲回坝土地整理开发、农村饮水安全、生态养殖小区等一批农业项目；加快昭大、王磨、虎香公路及农村客运站等一批交通项目；抓好昭化古城景区二期工程为重点的旅游项目；抓好农村寄宿制学校、“两所一庭”建设等社会事业项目；抓好晋寿路片区整体开发、长滩河污染治理等城建项目，确保全年投资目标任务的完成。二是千方百计搞好项目争取工作。各级各部门要吃透国家投资政策，尤其要重点研究国家支持中西部、贫困地区发展和统筹城乡发展的政策，及时捕捉投资信息，及早动手，抢占先机，对号入座，超前挤位，争取有更多项目进入国家、省、市计划盘子。各部门要牢固树立大局意识，通力合作，切实做好国家、省预算内资金项目的争取工作，重点做好利用世行和开行贷款开发昭化古城、通乡公路改造、区法院审判庭、示范新村建设、村级组织活动场所、元坝110KV变电站、嘉陵江大桥、农村电网改造、城区垃圾处理中转站、乡镇综合文化站等项目争取工作。各部门都要加强与上级对口部门的衔接，跑步快进，争取支持，力争全年到位各类项目资金突破1.2亿元。三是及早谋划2008年项目工作。各部门要加强项目策划研究，从推进企业改制、加速工业化进程中生成项目；从发挥资源优势，促进资源综合利用和循环经济发展中生成项目；从加强基础设施建设、加快社会事业发展中生成项目，做到项目定位准确、分析透彻、方案科学。要精心包装推出一批高质量的重点投资项目，进一步充实项目库，为争取更多的项目和资金奠定扎实基础。四是切实抓好项目监管。今后，对重大政府投资性项目均应实行全程审计和财政投资评审，严格核算工程造价和工程量，确保有限的项目资金发挥最大效益。五是全力抓好增收节支工作。投入和产出同等重要。各乡镇要协同税务部门加大税收征收力度，严厉打击偷逃税行为，做到应收尽收。要化解乡镇债务，决不允许乡镇干部个人为乡镇政府贷款，从而形成新的债务。年前，财政支出压力沉重，各乡镇、各部门都要开动脑筋，两眼向上争取更多的省市项目资金，决不能两眼向内在区财政这个狭小的盘子内无所作为地抢饭吃。  
   （五）以实施十大惠民行动为重点，着力构建和谐社会 
    截止目前，我区“十大惠民行动”涉及的83个专项中，尚有57个未完成，四季度要着力抓好以下五个方面的工作：一要全面加快惠民行动实施进度。通乡通村公路、农村桥梁、客运站、码头、卫子计生站、紫云中心敬老院、扶贫新村、寄宿制学校建设等基建项目工期长，要对照目标，倒排工期，加快进度。要在节能减排上动真格，下大力抓好长滩河流域污染治理，各责任单位要按照《长滩河流域水环境综合治理方案》，各负其责，各司其职，确保整治到位。要抓好城市供水工程建设，区水务农机局、发改局以及通达自来水公司要继续向上争取项目资金，督促施工队伍加快施工进度，确保12月底前完成净水厂土建工程和输水管网的铺设工作。要抓好“文化惠民”行动，把文化惠民工程建设与党建、卫生、科技、文化等项目结合起来，与乡镇、学校、村委会阵地建设结合起来，统筹使用示范村、示范户项目资金，每个乡镇（街道办事处）都应建立乡镇文化活动中心和2至3个村文化活动中心，3个以上文化大户。区委宣传部、区文体旅游局要加强指导督促，确保12月20日前完工迎接检查验收。要高度重视项目建设、资金分配等方面资料的收集整理和立卷归档，以迎接省市检查验收。二要认真搞好元坝更名和西入口区划调整工作。区民政局要按照省民政厅的要求，迅速组织专业人员展开实地调查，翔实论证，及时上报补充材料，加快区名更改进程。西入口建制区划调整，要加强与利州区的沟通协调，争取市上早日定案。三要深入开展土地执法“百日行动”。国务院决定从9月20日起开展土地执法“百日行动”，这是我区开展的农村宅基地清理工作的深化和延伸。区国土资源分局要尽快印发实施方案，加强业务指导，把握政策原则，提供政策依据，明确清理范围，突出工作重点，确保各类土地违法行为得到及时查处；各乡镇（街道办事处）要认真按照土地执法“百日行动”动员会精神，找准农村宅基地清理和开展土地执法“百日行动”工作的结合点，严格按照程序，切实加强组织领导，明确目标任务，严肃工作纪律，确保土地执法“百日行动”取得实效。四要积极抓好城镇居民基本医疗保险和政策性农业保险试点工作。城镇居民基本医疗保险和政策性农业保险试点是党和国家关注“三农”问题，构建和谐社会的又一项重大举措，政策性强、涉及面宽、工作量大，希望各有关部门和乡镇要把这两项工作摆上重要议事日程，下午还要召开专题会议进行具体安排部署，请大家务必把这件好事办好，实事办实。五是加快晋寿路片区改造。区规划和建设局要督促广元富康实业公司抓紧搞好建筑施工方案设计和评审，力争在10月下旬正式启动房地产开发项目。积极做好晋寿路道路硬化准备工作，力争在10月15日前全面动工，确保11月中旬打通断头路。六要关注困难群众生活安排问题。各乡镇（街道办事处）对困难群众要进行再次摸底，对未纳入低保的，要按政策纳入，对已纳入但生活仍然有问题的，要给予妥善解决。区民政局要主动深入乡镇，帮助困难群众解决越冬问题，确保每一位困难群众有房住、有衣穿、有饭吃。 
    （六）以安全和信访工作为重点，全力维护社会稳定 
    今年以来，我区道路交通安全事故频发，死伤人数剧增。接待群众来信来访400余件次，700余人次，较去年同期上升5%，安全、信访形势非常严峻。四季度是安全生产事故高发期，同时年终也是各类矛盾事故的凸发期。全区各级各部门务必保持清醒认识，认真排查安全隐患，采取强有力的措施，千方百计确保安全无事故。对信访工作要强化责任，狠抓调处，严格执法，切实维护好社会稳定。四季度要突出解决好五大难题。一是元坝镇登滩堡地质滑坡治理问题。安监、国土、民政、元坝镇要各负其责，搞好滑坡体的现场监测，制定登滩堡地质滑坡治理方案，并争取省上立项支持；周密制定受灾群众生活安排方案，并尽快启动灾后重建工作；要过细做好受灾群众的思想工作，防止引发不必要的群体上访，从而影响治理工作的大局。二是打击非法营运，整治交通安全隐患问题。自今年8月1日以来，全区道路交通安全专项整治行动取得了较好成效，交通安全事故高发势头得到有效遏制，但目前道路交通安全隐患仍较为严重，非法经营、违章行驶仍大有市场。四季度要继续加大运输市场整治力度，深入开展打击非法营运活动，公安、交通、交警、运管、工商、建设部门要通力合作，严厉惩治违章违法经营行为，尤其要加大城区道路营运秩序的整治。三是柳桥火炮厂关闭问题。根据市上要求，柳桥火炮厂年内必须关闭。区安监、公安、财政、建设部门和柳桥乡要尽快对火炮厂的资产进行清理核实，提出关闭方案，并做好业主工作，力争年内彻底关闭。四是新埠房地产遗留问题。新埠房产涉及购房户人数众多，问题拖延时间很长，利益矛盾突出，区规划和建设局、区法院要抓紧收集建房资料，本月底之前完成房屋质量鉴定，同时，要做好购房户的思想工作，按评估价补交差额房款，力争11月份交付购房户使用。五是切实做好十七大前后的信访工作。各级各部门要增强政治敏锐性和工作责任感，进一步对重点地区、重点领域、重点行业、重点人员逐一排查，对重点信访案件逐一疏理并登记建档，积极做好疏导、解释、防控、化解工作，及时有效化解不稳定因素。要严格执行24小时值班和“零报告”、“日报告”制度，对事关紧急重大信访稳定信息，做到急事急报、特事特报。进一步完善处置突发事件预案，对重点工作对象落实“五包”、“五查”措施，杜绝到市、赴蓉、进京上访，着力营造良好的政治环境。 
    同志们，四季度工作任务重、压力大、时间紧、要求高，只要我们发扬迎难而上、创新攻坚、挑战极限、合力克难、勇争一流、只争朝夕的“昭化精神”，用心谋大事，用心抓落实，奋勇争一流，就一定能够全面完成全年的目标任务，实现换届第一年各项工作的“开门红”！