在区委五届三次全委（扩大）会议上的讲话 
区委书记、区人大常委会主任   冯安富 
（2007 年10 月26 日根据录音整理） 

 

    举世瞩目的党的十七大已于10 月21 日胜利闭幕。十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，具有极其重大而深远的意义。区委召开这次全委（扩大）会议的主要任务是，传达学习党的十七大精神和省委九届三次全委（扩大）会议、市委五届七次全委（扩大）会议的精神，研究部署我区贯彻落实意见，切实把全区干部群众思想行动统一到党的十七大精神上来，进一步坚定信心、解放思想、奋发有为、开拓创新，又好又快推进我区跨越发展，为加快富民强区全面小康的进程而奋斗。 
　　下面，我讲几点意见。  
　　一、党的十七大的主要精神和省委九届三次全委（扩大）会议、市委五届七次全委（扩大）会议的基本精神  
　　（一）十七大的基本情况和主要精神  
　　中国共产党第十七次全国代表大会于2007 年10 月15 日至21 日在北京召开。大会设38 个团，应出席代表2213 名、特邀代表57 名。四川省代表团共69 名代表和1 名特邀代表。广元市高烽同志和马丽同志作为十七大代表参加会议。  
　　十七大会期6 天半，分为两个阶段。第一阶段：10月15 日至17 日，主要是听取和讨论十七大报告，讨论党章修正案、中央纪委工作报告等会议文件。第二阶段：10月18 日至21 日，主要是进行选举工作。大会选举产生了新一届中央委员、候补中央委员和中央纪委委员。我省杜青林、蒋巨峰同志当选为中央委员，赵宪庚、赵爱明、谢和平、李崇禧同志当选为候补中央委员，欧泽高同志当选为中央纪委委员。大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议、关于中纪委工作报告的决议、关于党章修正案的决议。  
　　10 月22 日上午，中国共产党第十七届中央委员会举行第一次全体会议，产生了新一届中央领导集体。选举胡锦涛同志为中央委员会总书记；胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康9 位同志为中央政治局常委；习近平等25 位同志为中央政治局委员。通过习近平等6 位同志为中央书记处书记。决定胡锦涛同志为中央军事委员会主席。批准贺国强同志为中央纪律检查委员会书记。  
　　在整个大会期间，四川省代表团69 名代表和1 名特邀代表，肩负着全省390 万共产党员和8770 万各族人民的厚望和重托，认真履行职责，集中精力开会，积极学习文件和参加讨论，为开好这次大会作出了应有的贡献。大会召开前，周永康同志代表党中央、大会秘书处和胡锦涛总书记，到四川省代表团亲切看望了代表。温家宝总理作为四川省选出的代表，4次到四川省代表团参加全团活动，在四川省代表团讨论十七大报告时作了重要讲话。 
　　大会主要精神，集中体现在胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告中。报告分3 个板块，共12 个部分。第一板块包括导语和第一至第四部分，是总论。第二板块包括第五至第十一部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第十二部分和结束语，是对党的建设作出部署，对全党在新的时代条件下继续团结奋斗提出要求。  
　　导语部分，提出了党的十七大的主题。就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。  
　　报告对大会主题作了提纲挈领的论述，强调中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020 年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。  
　　第一部分，过去五年的工作。  
　　报告指出，十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，战胜各种困难和风险，推动党和国家工作取得新的重大成就，推动人民生活得到显著改善，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。 
　　报告认为，过去五年，经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面展开，国防和军队建设取得历史性成就，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进。这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅度提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。  
　　第二部分，改革开放的伟大历史进程。  
　　报告总结改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，强调改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民心，顺应时代潮流。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。  
　　报告强调，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。  
　　中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。  
　　中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。  
　　全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。  
　　第三部分，深入贯彻落实科学发展观。  
　　报告指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。  
　　报告指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。全党同志要立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。  
　　报告强调，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。  
　　全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
　　第四部分，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。  
　　报告指出，必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。  
报告强调，要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。  
　　第五至第八部分，对经济、政治、文化、社会建设和改革进行部署。  
　　报告强调，促进国民经济又好又快发展。要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。具体提出了八项任务要求：提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。  
报告强调，坚定不移发展社会主义民主政治。具体提出了六项任务要求：扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 
　　报告强调，推动社会主义文化大发展大繁荣。具体提出了四项任务要求：建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力，让人民共享文化发展成果。  
　　报告强调，加快推进以改善民生为重点的社会建设。具体提出了六项任务要求：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。  
　　第九部分，开创国防和军队现代化建设新局面。  
　　报告强调，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。要增强全民国防观念，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结。各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。  
　　第十部分，推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。  
　　报告强调，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。  
　　第十一部分，始终不渝走和平发展道路。  
　　报告强调，不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。呼吁各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。  
　　第十二部分，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。  
　　报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。  
报告强调，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。  
　　报告部署了推进党的建设六项任务要求：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。  
　　报告结束语要求，全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。  
　　大会还审查、批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议并一致通过了十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。  
　　（二）省委九届三次全委（扩大）会议和市委五届七次全委（扩大）会议的基本精神  
　　党的十七大胜利闭幕后，10月23 日，省委召开九届三次全委（扩大）会议，专题学习传达党的十七大精神，安排部署我省贯彻十七大精神工作。会上，蒋巨峰省长传达了十七大精神，李崇禧副书记传达了温家宝总理在四川省代表团讨论十七大报告时的重要讲话，杜青林书记传达了胡锦涛总书记在十七届一中全会上的重要讲话，并对学习贯彻十七大精神作了重要讲话。  
　　杜青林书记要求，要深刻领会大会精神，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来。一是要紧紧围绕大会确立的鲜明主题，深化对高举中国特色社会主义伟大旗帜的认识。二是要充分认识十六大以来的辉煌成就，进一步增强对党和国家事业发展的信心。三是要深刻领会科学发展观的科学内涵和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。四是要全面理解四位一体建设的战略部署，明确全面建设小康社会的新要求。五是要准确把握推进伟大工程的新任务，高度自觉地加强党的自身建设。六是要深入学习十七大的理论创新成果，不断加深对党和国家大政方针的理解。  
　　要全面贯彻大会部署，奋力推进富民强省全面小康进程。一是要更加注重解放思想，激发四川改革发展新活力。二是要更加注重转变发展方式，开辟又好又快发展新路子。三是要更加注重深化改革开放，构建推进科学发展新体制。四是要更加注重富民惠民改善民生，满足人民群众新期待。五是要更加注重民主法制建设，推进政治文明建设新进程。六是要更加注重文化发展，促进文化强省新跨越。七是要更加注重和谐稳定，形成共建共享新局面。八是要更加注重改革创新，提高党的建设新水平。  
　　要认真抓好传达学习，迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。杜青林书记强调，学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，要切实抓紧抓好。一要加强组织领导，二要认真传达学习，三要加强理论研究，四要加强舆论宣传。  
　　杜青林书记最后就当前工作作了强调，一要全力完成全年目标任务。二要提早谋划明年工作。三要做好帮扶解困、关心群众生产生活的工作，尤其是要督促检查“十大惠民行动”落实情况。四要扎实做好维护稳定和安全生产等工作。  
10月24日市委召开五届七次全委（扩大）会议，传达了十七大精神和省委的贯彻意见，高烽书记、马华代市长讲话，高烽书记就我市学习贯彻十七大精神提出了重要要求： 
　　一要深刻领会大会精神，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来。  
党的十七大开辟了发展中国特色社会主义伟大事业的新篇章。十七大报告在新的历史起点上为中国的改革发展明确了方向、目标和道路，是一份坚定不移地走中国特色社会主义道路的政治宣言和夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。学习好、领会好十七大精神，既是我们当前和今后一个时期首要的政治任务，也是又好又快推进我市跨越发展的现实要求。学习好、领会好、贯彻好十七大精神，要着重在以下七个方面下功夫。  
　　在深刻把握十七大确立的鲜明主题上下功夫，进一步坚定中国特色社会主义道路的理想信念。十七大最鲜明的时代特征，集中体现在大会确立的主题上。《报告》对主题进行了深刻阐释，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020 年的奋斗目标。”学习领会十七大精神，要紧紧围绕这个主题，抓住这条贯穿全篇的红线。回顾历史，我们取得的一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的是要坚持这条道路和这个理论体系。历史和现实深刻昭示：中国特色社会主义道路，是中国发展的必由之路、造福人民的康庄之路、民族复兴的光明之路。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。把握这一主题，要深刻认识中国特色社会主义理论体系，其丰富内涵是改革开放时期最宝贵的政治经验，蕴含的科学思想是当今时代最值得珍惜的政治财富，体现的本质要求是面向未来最不能动摇的政治原则；要始终与党中央在思想和行动上保持高度一致，在前进的道路上，无论遇到什么局面，经历什么风险考验，都必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以旗帜铸就共同理想，以旗帜汇聚蓬勃力量，使中国特色社会主义道路越走越宽广。 
　　在充分认识十六大以来的辉煌成就上下功夫，进一步增强对党和国家事业发展的信心。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，战胜各种困难和风险，推动党和国家各项事业取得辉煌成就。国民经济实现又好又快发展，连续四年保持了10%以上的增长速度，总量跃居世界第四，财政收入比2002 年翻一番，企业利润连续四年保持20%以上增速；城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，农民人均纯收入年均增长6.2%，人民生活水平显著提高；综合国力明显增强，2005 年我国已成为世界第四大经济体。充分认识这5 年的辉煌成就，要进一步增强自豪感和荣誉感，更加坚定对党和国家事业发展的信心；要进一步从这些辉煌成就的取得中学习借鉴，并运用于推进广元又好又快跨越发展实践；要进一步增强使命感，满怀激情，更加奋发有为地推进广元发展和各项事业不断取得新的更大成效。  
　　在全面把握科学发展观的精神实质上下功夫，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习十七大精神，要深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，要把科学发展观作为一脉相承的科学体系，与马克思主义基本原理结合起来理解，与邓小平理论和“三个代表”重要思想统一起来认识，与十六大以来的一系列重大战略思想贯通起来把握。要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，勇于和善于将认识成果转化为实现科学发展的新思路、推进科学发展的新举措，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。要大力探索科学发展的新路子，把科学发展的要求与本地实际、工作实际紧密结合起来，加快科学发展步伐，提升科学发展水平。既要看到近年来我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，工作布局越展越开，发展机遇越来越多，发展成效越来越大，发展势头越来越好，也要清醒地看到，发展滞后这一基本市情还需要为之长期努力才能得以改变，破解制约科学发展的深层次矛盾和体制机制障碍才刚刚起步，一定要深入贯彻落实科学发展观，始终扭住发展这个第一要务不放松，坚定不移地加快推进经济结构调整和经济增长方式转变，努力实现又好又快跨越发展。 
　　在深刻领会改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力上下功夫，进一步增强推进改革开放的主动性。党的十七大报告中，胡锦涛同志指出“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。领会这一精神，要不断解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，以先进思想理念引领改革创新和发展各项工作，要毫不动摇地坚持改革方向，勇于、善于革除一切阻碍发展和各项事业加快推进的体制机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加公平、有利于科学发展的体制机制；要坚定不移地扩大开放，更加充分地运用市场机制，集聚各类生产要素，拓展发展空间，为广元又好又快跨越发展提供持续不断的强大动力和活力。要清醒地认识到，广元与发达地区的差距在很大程度上是改革开放上的差距，一定要始终锐意改革，勇于创新，善于开放，用改革开放攻坚破难，向改革开放要动力活力，努力推进又好又快跨越发展取得更大成效。  
　　在准确把握全面小康社会建设的新要求上下功夫，进一步增强夺取新胜利的紧迫感和使命感。在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十七大又提出了新的更高要求，为夺取全面建设小康社会新胜利勾画出宏伟蓝图。经济建设方面，提出增强发展协调性，国民经济又好又快发展，到二0 二0 年人均国内生产总值比二000 年翻两番、进入创新型国家行列、居民消费率稳步提高、社会主义新农村建设取得重大进展等新要求；政治建设方面，提出扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义的新要求；文化建设方面，提出加强文化建设，推进社会主义文化大发展大繁荣的新要求；社会建设方面，明确提出覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立、人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务，绝对贫困现象基本消除的新要求；生态文明方面，提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式的新要求。这些部署和要求，深刻反映了我国经济社会发展趋势和规律，准确把握广大人民过上更好生活的新期待，抓住了发展中国特色社会主义的关键，具有很强的现实针对性和实践指导性。作为经济社会发展相对滞后地区，我们一定要从总体上深刻把握全面建设小康社会的新要求，尤其要把握我市发展滞后这一主要矛盾，清醒地看到我们在发展上的巨大差距，进一步强化忧患意识、危机意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，变差距为动力，化忧患为力量，将责任感转化为雄心壮志，将紧迫感转化为发展激情，进一步奋发有为，开拓进取，创新务实，加快富民强市全面小康进程。  
　　在着力改革创新上下功夫，进一步增强加强党的建设新的伟大工程的自觉性。胡锦涛同志在党的十七大报告中，用整整一个章节的篇幅，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这是党中央根据世情、国情、党情的变化，给全党提出的崭新课题。《报告》强调“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”广元近年来的实践也一再证明，风正才能心齐，才能事业兴旺，一定要坚定不移加强党的建设，加强班子、队伍建设，紧紧围绕“富民惠民、改善民生”加强作风建设，为广元又好又快跨越发展提供坚强的政治保障。  
在深入学习十七大的理论创新成果上下功夫，进一步加深对党和国家大政方针的理解。《报告》在理论创新上有重大建树，是马克思主义中国化最新成果的光辉文献。首次完整阐明中国特色社会主义理论体系，全面深刻阐述科学发展观的丰富内涵和实践要求，提出了许多新思想、新观点、新论断、新举措。比如，将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，彰显出中国特色社会主义是不断发展的、开放的；在强调走“中国特色社会主义道路”的同时，提出与之相配套的中国特色的自主创新道路、新型工业化道路、农业现代化道路、城镇化道路、政治发展道路五条具体道路，使发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确；首次提出生态文明，实现了科学发展、和谐发展理念的进一步升华；将工业化、城镇化等“四化”扩展为工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”，体现了我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。这样的新内容，在《报告》中还有很多，要注意学习体会，加深理解，自觉地用以指导实际工　作。  
　　二要认真抓好传达学习，迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。  
全市各级党组织要把学习宣传贯彻十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层抓好传达学习，切实做到思想更加清醒，政治更加坚定，举措更加有力，成效更加明显。  
　　要加强领导，精心组织。全市各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央和省委的部署，认真研究，精心组织，制定周密计划，作出具体安排，迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。要坚持领导机关和领导干部带头，党委（党组）主要负责人亲自抓。市上要尽快组织宣讲团，深入各地各单位进行宣讲，各县区也要组织宣讲团，深入企业、农村、机关、学校向群众宣讲，确保十七大精神迅速传达到基层各级党组织和每个共产党员，并通过各级党组织和广大党员传达到人民群众。  
　　要认真传达，深入学习。市委近期将召开中心组学习会，专题深入学习十七大报告，并深入细致地研究贯彻落实意见。各级都要通过党（组）委会、中心组学习会、专题学习会等各种形式，重点学习胡锦涛总书记所作的十七大报告，特别要深刻领会报告中的新思想新观念新论断，在领会大会精神实质上下功夫，在认识中央重大决策部署上下功夫，在统一思想、提高认识、凝聚合力上下功夫，在结合广元实际和各地各部门实际、推动工作实践上下功夫。各县区、各市级部门、各单位党委（党组）要认真组织好本地、本部门、本单位的传达学习。把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，力求真正学深、学透、学懂。  
　　要加强宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要把宣传十七大精神作为当前的一项重要工作，制定宣传计划，充分发挥党报党刊等主流媒体的作用，形成强大的舆论声势。通过专栏、专版、专题、专访等多种形式，加大对全市学习贯彻十七大精神的宣传报道力度，推出一批有份量的文章和重要节目。  
　　三要全面贯彻十七大精神，推进广元又好又快跨越发展。  
　　十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了总体部署，为我们指明了前进方向。贯彻落实十七大精神，首先要体现到以大会精神指导推进广元又好又快跨越发展的新进展、新成效上。大会期间，四川省的代表在讨论中一致认为，省第九次党代会确定的工作主题、奋斗目标和基本思路，符合十七大精神。在学习领会十七大精神的过程中，我们也感到，市第五次党代会以来的一系列决策部署以及市委五届六次全会贯彻省第九次党代会精神，对未来五年发展作出的全面谋划，也完全符合十七大精神。我们一定要以十七大精神统揽全市工作全局，紧紧围绕“四个再翻番、三个超越、两个基本建成”的奋斗目标，适应新形势，把握新机遇，应对新挑战，坚定不移又好又快地推进广元跨越发展，加快富民强市全面小康进程。  
　　始终不渝地高举伟大旗帜，进一步坚定理想信念。中国特色社会主义道路是我们党在长期社会主义建设实践中，历经艰辛探索而逐步开辟出来的正确道路，是我国进一步实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我们一定要从党和国家兴旺发达和长治久安的高度，从中华民族伟大复兴的高度，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，为开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景贡献力量。  
　　始终不渝地坚持解放思想，进一步激发发展活力。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。广元地处贫困山区，与发达地区的差距，不仅是发展水平上的差距，更重要的是思想观念上的差距。近几年来，我们把解放思想作为先导，坚持创新务实，取得了明显成效，思想观念的转变和更新为推进跨越发展提供了新的活力和动力。当前，广元的发展已进入一个新的阶段，面对的形势前所未有，面临的机遇前所未有。要抓住机遇，用好机遇，加快改变面貌，实现新的跨越，必须以更大的勇气和决心解放思想，突破思想桎梏，破解发展难题，不断激发改革发展新活力。要以学习贯彻十七大精神为契机，掀起解放思想新热潮，努力提高适应新形势、研究新情况、解决新问题、推动新发展的能力。要坚持用时代发展的要求和改革创新的精神审视我们的思想和工作，顺应时代新潮流，迎接发展新挑战，把握群众新期待，坚决斩断传统僵化的思想观念，坚决冲破一切束缚发展的陈规陋习，始终做到解放思想、与时俱进，使思想上不断有新解放，观念上不断有新更新，创新上不断有新作为，以思想观念的大解放引领广元发展新跨越。  
　　始终不渝地贯彻落实科学发展观，进一步转变发展方式。十七大对科学发展观的理论渊源、思想内涵、精神实质和基本要求进行了全面、系统、完整的阐述，并作为党的指导思想写入《党章》。我们要深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展观统领发展全局，进一步强化发展意识，深刻认识发展所具有的决定性意义，牢固树立又好又快发展是解决广元一切问题的根本出路的理念。要牢牢把握科学发展观第一要义是发展，准确把握广元发展的阶段性特征和任务，始终把发展作为决定性的工作放在第一位，抓住一切机遇加快发展，努力保持经济发展较高增速，做大经济总量。要创新发展理念，推动发展实践，切实把经济社会发展转到科学发展的轨道上来，紧紧抓住产业结构严重不合理，一产不优、二产太小、工业腿短，发展方式十分落后的根本症结和突出矛盾，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整。要推进农业市向工业市跨越，坚定不移地大力推进工业强市战略，进一步形成工业对经济发展的主导和支撑地位。要加快推进传统农业向现代农业跨越，深入审视和反思“三农”工作，以农民增收为核心全面谋划安排“三农”工作，加快构建以畜牧业、林业、特色产业为主体主导的现代农业发展新格局。要加快推进旅游文化产业跨越发展，大力发展现代服务业。要加快推进发展基础条件质的跨越，尽早建成连接西南西北的交通枢纽、水火电兼备的能源基地，按照建设生态文明的新要求加快生态广元建设，增强发展后劲和可持续发展能力。  
　　始终不渝地推进改革开放，进一步增强发展动力。改革开放是推进广元又好又快跨越发展的强大动力，是富民强市全面小康的必由之路。要扎实推进统筹城乡综合配套改革试点。要认真学习领会十七大对统筹城乡发展作出的要求和部署，从改革发展稳定的全局来把握我们的发展和改革任务，抓住制约发展的深层次矛盾和问题，尽快在改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。要坚持市场化改革方向，进一步发挥市场机制的作用，促进资源优化配置和合理利用，加快建立适应统筹城乡发展的新体制新机制。要按照市委市政府的统一部署，加快推进山区林业综合开发和生态建设步伐。要继续深化国有企业、转变政府职能等重点领域的改革。要进一步扩大开放。注重用扩大开放的理念、发挥扩大开放的更大作用，不断拓展发展空间，更加主动地融入全国全省发展的大格局，更加有效地引进和聚集生产要素，激活发展内力，增强发展后劲。要坚持把招商引资作为对外开放的重点，创新方法，扩大领域，提高层次，把引资的重点放在产业培育和发展上，积极引进和承接省内外产业梯度转移，扩大区域合作。  
　　始终不渝地突出民生根本，进一步巩固和谐局面。十七大《报告》的一个重要内容，就是要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并明确提出了六大任务。温家宝总理在四川代表团参加讨论时特别强调，贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，第一是坚持以人为本，始终把为人民谋利益放在一切工作的首位，作为制定一切政策、推进工作的根本出发点和落脚点，一切给予人民，一切为了人民。温总理的重要讲话，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，体现了中央领导亲民爱民为民的情怀。各级各部门要牢固树立民生为先、民生为重、民生为本的理念，坚持解难安民、发展富民，紧紧围绕群众的急难问题，见真情，出实招，讲实效，积极改善民生，促进社会稳定和谐。要扎实抓好“十大惠民行动”。要努力促进社会事业协调发展，千方百计扩大就业，加强社会保障体系建设，坚持教育优先发展，大力发展卫生事业，加强基层文化建设，为城乡居民特别是低收入者提供更多的基本公共服务。要始终牢记富一方百姓、保一方平安的政治责任，坚持执行政策规定、解决突出困难、加强人文关怀和心理疏导、强化维稳工作责任制“四位一体”的思路，充分发挥和协同运用政府工作、群众工作、维稳工作“三方面力量”，加强组织协调，综合施治，切实做好新时期群众工作，主动维护社会稳定。  
　　始终不渝地加强党的建设，进一步强化政治保证。按照十七大推进党的建设的新要求新部署，始终把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使全市各级党组织和广大党员干部始终做到思想清醒、政治坚定、作风务实，为推进科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的政治保证。要着力用科学发展观武装全党。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，也是推进党的建设必须遵循的重要指导方针。要掀起学习马克思主义中国化最新成果高潮，深入学习，准确把握，切实转化为坚定的信念、科学的方法和行为的准则。要推进党的建设改革创新。要适应新形势新任务，应对新课题新考验，创新党建的理念思路、工作方式、体制机制，为党的工作和党的建设注入新的活力。要扩大党内民主。严格执行民主集中制，发挥全委会对重大问题的决策作用，实行领导班子讨论重大问题和干部任用票决制。以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。要加强制度建设。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 
　　十七大《报告》最后强调“四个一定要”，这是党中央向全党提出的新的政治要求，具有很强的现实针对性。我们要深刻认识“四个一定要”的重大意义，身体力行“四个一定要”的政治要求，按照科学发展、构建和谐、统筹城乡、加快跨越的总体要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使各级党员干部始终成为中国特色社会主义的坚定信仰者、党章的忠实践行者和又好又快跨越发展的积极推进者。

　　二、我区的初步贯彻意见 
    （一）强化学习宣传，把思想和行动高度统一到党的十七大精神上来。要把学习宣传十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。具体就是要按照市委高烽书记“七个下功夫、七个进一步”的要求，深入搞好十七大精神的学习宣传。 
　　（二）强化组织领导，把省委市委关于学习贯彻党的十七大精神的各项要求落实好。按照省委、市委的部署，精心组织，周密计划，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。领导机关、领导干部带头，各级各部门主要负责人亲自抓。区委近期召开中心学习组专题学习会，再深入学习，具体安排落实。区上将迅速组织宣讲团，深入农村、企业、学校、机关宣讲。宣传部门充分发挥作用，迅速形成强大的舆论声势。 
　　（三）强化创新奋进，把学习贯彻十七大精神的成果体现在不断取得“科学发展、构建和谐、统筹城乡、加快跨越”的显著实效上。要大力发扬迎难而上、创新克难、挑战极限、合力攻坚、勇创一流、只争朝夕的昭化精神，做大做强元坝新城、做活做靓昭化古城、扎实推进新农村建设，促进传统农业区向工业区、旅游区、现代农业区跨越，推进全区经济结构大转型和城乡统筹协调发展。要落实好近期区委区政府工作会议的各项要求，超额完成今年的各项目标任务，各乡镇、各单位要对照目标责任书逐项查找薄弱环节，确保每一项任务超额完成。及早地谋划好明年的工作，目标的制定要更加积极，工作要更加实，成效要更加显著。 
　　同志们，党的十七大胜利召开，开启了坚定不移走中国特色社会主义道路，继续推进全面建设小康社会的新征程。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，在市委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，开拓创新，奋发有为，不断开创富民强区全面小康新局面！