一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感

　　第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下，进行的一项大型国情国力调查，是继经济普查之后的又一项大规模的普查活动。这次普查涵盖一产经营、土地利用、农村劳动力就业、农民收支状况等内容，内容涉及农业、农村、农民问题的各个领域和各个方面，搞好普查工作事关“三农”发展全局，对全区将产生全局性的、深远的影响。

　　第一，把我区“三农”的家底彻底摸清。自1996年第一次全国农业普查以来，我区农村经济、农民生活和农业生产都发生了巨大的变化，全区农业产业化稳步发展，农业结构调整深入推进，农民收入渠道大为拓展，农民综合素质显著提升。伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，农村土地利用结构、经济社会结构等都已经或正在发生重大变化。但变化程度如何，发展优势在哪里，城乡差距有多大，城乡如何协调发展等等，凭我们现在手上掌握的一些数据是不够的。通过这次普查，就是要全面摸清农业底数，系统了解农村发展状况，深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质的变化趋势，为调整和完善政策措施、实现超常发展提供决策依据，从而促进城乡居民的全面协调发展。

　　第二，把社会主义新农村建设的基础性工作做实。结合社会主义新农村建设和我区生态小康新村建设实际，为科学制定新农村建设规划提供全面系统、准确详实的第一手资料，为检验和调整支农政策提供决策依据，为进一步巩固和强化支农政策明确方向。通过这次普查，从而帮助我们找准妨碍农村经济社会发展的根本症结，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，为农户和企业准确把握发展趋势、合理安排生产提供正确指引，为社会公众提供“三农”方面的真实情况，动员和引导各方面力量关爱农民和支持农业，为全面推进社会主义新农村建设提供祥实的基础性资料。

　　第三、服从全国、全省、全市的工作部署。农业普查是一项全国一盘棋的工作，我区的每一个时期、每一个环节，都必须服从全国、全省、全市的工作部署。农业普查没有纳入国民经济普查之列，并专门予以立法，可见其重要性。如果我们的某个环节工作做不好，错过了时间，或者由于工作没做好而导致普查的质量达不到要求，全国、全省、全市是不可能等我们的，过后我们也是无法弥补的。 我区作为农业县区，农村经济和农业人口所占比重较大，目前第一产业增加值占国内生产总值的40.7％，农业人口占总人口的95％以上。搞好我区农业普查工作，任务非常艰巨。一是普查规模巨大。这次农业普查将对我区25个乡镇、214个村、5个居委会、1465个村民小组、4.9万农户和全部农业生产经营单位（企业），以及农、林、牧、渔等情况进行逐一填表登记，工作量十分庞大。二是普查内容广泛。这次农业普查并不局限于单一农业领域，而是涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围更宽。特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了许多新的调查事项。三是条件十分艰苦。我区农村地域辽阔，农户居住分散，调查对象点多面广，特别是偏远山区交通、通讯不便，需要入户调查，工作非常辛苦。四是普查人员选调困难。我区农民文化程度普遍较低，有文化的青年人又大多外出务工，难以找到合适的普查人员。五是普查对象配合程度不高。广大农民群众由于受到自身素质的限制，对农业普查的意义和统计指标的含义理解困难，加之不同程度的思想顾虑，增加了工作难度。六是调查资料匮乏。众多农户对平时的生产经营、家庭收支和其他有关情况没有形成文字记载，大多凭借回忆填写普查表，难以确保数据的质量。搞好农业普查工作，不仅有利于区委、区政府的正确决策和基层党委政府的科学管理，而且对于确保全国、全省、全市农业普查工作的顺利推进都具有特殊重要的作用。因此，各级各有关部门一定要统一思想、提高认识，克服困难、增添措施，切实把这项工作抓紧抓好。

　　二、明确普查的目标任务和时间要求

　　第二次全国农业普查工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，为制定经济社会发展战略和规划服务、为党和政府指导“三农”工作服务、为农户和社会公众服务，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设提供决策依据。明确普查的时间要求。赵局长前面讲了，整个农业普查总历时3年，分为四个阶段：普查准备阶段（2005年6月—2006年12月）、现场调查阶段（2007年1月—2007年4月）、数据处理及发布阶段（2007年5月—2007年12月）、工作总结及资料开发阶段（2008年1月—2008年6月）。普查的基准时间为2006年12月31日，时期资料为2006年度。

　　三、精心组织，周密部署，确保农业普查取得圆满成功

　　（一）加强领导，高度重视。农业普查是政府行为，各乡镇政府和行业行政部门是农业普查工作的实施主体，行政一把手是农业普查的第一责任人，区上成立了以我为组长的农普工作领导小组，23个区级部门为成员单位，分别都确定了一名分管副职直接抓这件事情。各乡镇人民政府和有关部门务必切实加强组织领导，周密安排，合理部署，把农业普查工作摆上重要议事日程。普查的数字既要真实地反映我区的实际情况，还要经得起实践的检验、经得起评估推敲，要对历史负责、对朝天人民负责，这件事情做不好，同样是要追究责任的。区政府已经下发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》和《朝天区农业普查政府目标管理考核监控方案》，将该项工作纳入了今年各乡镇和有关部门的综合目标之列，对各阶段的工作实行专项督查督办。各乡镇政府、各有部门要在坚持国家统一规定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的大原则下，采取积极有效措施，切实解决农业普查工作中存在的困难和问题。要广泛动员各方力量积极参与，构建部门分工协作的高效工作机制，确保政令畅通，形成强大工作合力。需要特别强调的是，从现在开始，区、乡两级已陆续开展换届选举工作，在此过程中，要始终确保对农业普查工作的坚强领导，确保普查人员的稳定性和普查工作的连续性，不得因换届影响农业普查的工作质量，拖延农业普查工作进度。

　　（二）健全机构，落实责任。各乡镇要严格按照国务院，省、市、区政府的要求，建立健全农业普查工作领导机构和办事机构，配备业务精湛、作风过硬的优秀干部参与农业普查工作。要建立农业普查目标管理责任制、行政首长负责制、工作质量责任制，按照全区的统一部署，各乡镇和区政府办、宣传部、农工委、统计局、财政局、发展改革局等23个农普成员单位各司其职，各负其责，通力协作，共同做好农业普查工作。要建立奖优罚劣机制，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要严肃批评，依法进行处理。

　　（三）广泛宣传，深入发动。农业普查是一次极为重要的国情国力调查，让全体社会成员充分了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，有利于增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好普查工作非常重要。各级各部门要高度重视农业普查的宣传动员工作，要有声势、有气势，主要由宣传部负责，各乡镇、广电局和各成员单位配合。要紧贴农村实际，把乡镇作为宣传重点，充分运用广播、电视、标语、网络等各种舆论工具，采取寓教于乐和农民群众喜闻乐见的形式，有针对性、实效性地宣传，为普查工作营造良好的社会环境与舆论氛围。要切实履行乡镇政府、村民委员会等基层组织的职能，充分发挥机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持配合农业普查工作。

　　（四）落实经费，强化保障。普查经费是顺利开展农业普查工作的财力保障。各乡镇人民政府坚决不能以农业普查为由增加农民的负担，不得因经费问题影响全区农业普查工作的进度和质量，如果在这两点上出了问题、影响了农业普查工作，区政府将要严肃追究责任。各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费管好用好，切实发挥作用。

　　（五）加强业务培训，严格依法普查。区统计局和各相关业务部门要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，确保普查人员的素质。要严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、物资准备、清查摸底、调查登记、收表审表、数据处理、质量验收和资料开发应用等全过程严格进行质量监管。会后，农普领导小组办公室要组织为期4天的培训和试点，目的是通过学习，实地演练，使大家熟练掌握普查的方法，参加培训的领导和被抽调的人员要做好工作交接，认真参加培训，真正弄懂学好，回去后当好指导员、当好老师，不得敷衍塞责、应付了事，统计局务必组织好、安排好、培训好。要严格依法开展农业普查。农业普查是法定行政行为，必须把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我区境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须按时、如实申报、填报普查表。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查的社会效益。各职能管理部门要充分利用普查成果，科学编制行业发展规划，提升工作质量和水平。

　　（六）密切协作，形成合力。农业普查工作涉及面广，难度大，需要党委、政府统一领导，相关部门密切合作，动员社会力量共同参与。统计部门是国家组织社会经济调查的职能部门，要切实履行好统计法赋予的职责，在农业普查中担当起主导作用；农业部门是农业生产经营、农村社会的综合管理部门，要积极主动地参与农业普查工作；财政部门要确保普查经费的落实到位；宣传部门要协调、组织好农业普查的宣传发动工作；区政府督查室要全程督查，定期通报，及时发现和督促解决存在的问题。其他各成员单位要按照区农普领导小组下发的《关于朝天区农业普查领导小组成员单位工作职责的通知》要求，积极参与、支持、配合。区农普领导小组办公室还要继续细化完善部门和乡镇工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任；要加大协作力度，不断增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、联系紧密、运作高效的工作协同机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管、环环相扣、步步为营的工作格局，共同把这次农业普查工作做好。（完）