同志们：

　　经区委、区政府研究，决定今天召开全区工业经济工作会议。这次会议主要是贯彻全市工业经济工作会议精神，全面安排部署今后一段时期全区工业经济工作，进一步统一思想、提高认识，坚定信心，增添措施，强力推进“工业富区”战略，促进全区经济超常发展。

　　 前面，文峤同志作了主题报告，顺华同志对上半年的工作作了总结，对下半年的工作作了安排，我完全赞成，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、认清形势，坚定信心，切实营造工业超常发展的新氛围

　　 认识水平决定工作水平，认识深度决定工作力度。近年来，区委、区政府高度重视工业发展，采取了一系列措施，也取得了一些成效。特别是今年上半年以来，区委政府把工业摆在全区经济工作的突出位置来抓，以工业的突破推动经济社会发展大跨越。全区上下认真贯彻落实科学发展观和“工业强市”的战略部署，以超常发展为目标，大力实施“工业富区”战略，半年来，工业经济保持了快速增长的良好势头，经济质量明显提高，顺利实现了“双过半”目标。1～6月，全区工业总投资完成5950万元，占目标的74.4%，同比增长568%。全部工业增加值实现6398万元，占市下年计划11765万元的54%，同比增长33.7%；规模以上工业增加值完成3272万元，超进度222万元，占市下年计划5500万元的59.5%，同比增长53%，增速全市排第一。但同时，仍然存在发展步伐缓慢，工业经济结构性矛盾突出，工业经济总量偏低、规模偏小、效益偏差，全区抓工业的氛围还不是很浓，抓工业经济人才缺乏等问题。部分乡镇、部门的认识还没有完全到位，抓工业的方法不多、力度不大、效果不佳，存在畏难情绪。这些都说明，在工业发展的问题上，我们的认识还有待进一步提高，思想还有待进一步统一，决心还有待进一步坚定。

　　工业是朝天发展的薄弱环节，是制约朝天发展的主要差距和症结。强力推进“工业富区”战略，并务求实现大的突破，是形势所逼、发展所需、民心所盼。第一，从发展大环境来看，我们正处于重要的“发展机遇期”，特别是随着国家产业结构和产业布局的调整，“外资西进、内资西移”的势头日益强劲，区域经济合作不断拓展，产业梯度转移步伐加快，为我区提供了加快工业发展的良好外部环境。同时，朝天具有不可多得的区位优势、资源优势和生态优势，朝天发展工业前景广阔、大有可为。我们必须准确把握形势，牢牢抓住机遇，用全局和战略的思维，立足早抓主动抓大力抓，加快我区工业发展步伐。第二，工业文明取代农业文明，是经济社会发展的必然规律，是现代化不可逾越的阶段。从朝天发展的现实需要来看，加快工业发展是推进又快又好跨越发展的必然要求。发展不快、发展滞后是我们的主要问题。而发展不快和发展滞后又主要是由于工业总量小、水平低、没有起到应有的主导和支撑作用引起的。我们必须进一步强化危机意识，自加压力，奋力赶超。第三，从财政解困、百姓致富的现实需要上看，全区上下对摆脱财政困境、加快经济发展、改善人民生活的要求非常强烈，对党委政府寄予了很高的期望。学忠同志深刻指出：“工业强，竞争力才强，财力才强，未来才有希望”。我们必须顺应广大人民群众的愿望和要求，以工业的大发展来造福广大人民群众。

　　我区经济发展的难点在工业，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。困难是客观存在的，我们既要正视困难、分析困难，又要迎难而上、不等不靠，在攻坚克难中加快工业经济的发展。要在困难面前看到机遇，深刻认识到优势是在抓住机遇中形成的，差距是在丧失机遇中拉开的，化被动为主动，使每个机遇都转化为工业经济发展的实际成效。因此，我们在思想上必须牢固树立“全党抓发展、重点抓工业、关键看效果”的理念，坚定不移的走“工业富区”的路子，通过再认识、再动员、再部署，在全区进一步形成重工业、抓工业、兴工业的浓厚氛围，迎难而上、抢抓机遇，以奋发有为的精神争先进位，确保在2007年实现二产比重超一产，在2008年实现工业比重超农业。

　　在市场经济条件下发展工业，用计划经济的办法不行，简单模仿外地经验和发达地区模式不行，僵化的固守成规也不行，必须坚持从朝天的实际出发，把上级精神和要求同本地本部门实际结合起来，敢闯敢试，敢走新路，不争论，大胆干。各级各部门必须进一步解放思想，转变观念，充分认识工业在全区经济发展中的重要地位和作用，以加快工业发展为己任，切实做到发展工业不动摇、支持工业不争论。各级领导干部要敢负责任、敢担风险，对看准了的事情，要有一抓到底的狠劲和韧劲，真正做到以人民利益为重，不怕失位、失权、失利。各部门、各行业都要服务工业、支持工业，把加快工业发展体现于全局工作的各个方面，贯穿到县域经济发展的全过程。

　　二、抓住重点，强力突破，着力把握工业超常发展的新抓手

　　 要实现我区“十一五”蓝图，关键在工业，希望也在工业。推进“工业富区”战略，关键要有新的突破。

　　一是要在项目建设和招商引资工作上有新突破。项目是发展的硬支撑。抓工业首先要抓项目，大发展靠大项目，快发展靠好项目。抓住项目，就抓住了工业发展的主动权。是不是真抓工业，是不是抓在点子上，就在于抓项目的力度和成效。实施工业富区战略，要始终抓住项目投入这个中心不放松，把招商引资作为加快工业发展的重要抓手，放低身段，主动出击，以更大的力度抓招商，下更大决心，用更大力气，出更大成效。上半年全区开工工业项目11个，500万元以上7个；已竣工的项目7个，其中500万元以上项目竣工5个，即将开工的项目3个。下半年，全区上下一定要以继续项目为中心，围绕工业做文章。进一步研究国家产业政策，整合招商力量，加强项目信息的收集和捕捉，充分依托资源优势，以更加宽广的视野和更加扎实的作风推进招商引资。要让项目等机遇，不要让机遇等项目。要以做大做强四大工业支柱为重点，全面提速项目建设，积极谋划一批项目，培植新上一批项目，大力引进一批项目，加快建成一批项目，做大做强一批项目。区委、区政府把今年确定为“超常发展年”，发展的重点就是工业，建立和逗硬实施副县级以上实职领导联系项目和企业责任制，目的就是为了通过项目建设和招商引资，不断优化我区工业经济结构，做大总量，做优结构，做强后劲，推动全区工业经济超常规发展，争取用3～5年时间，构建我区特色鲜明、优势突出、竞争力较强的新型工业体系，不断提升县域工业的规模和效益，力争在“十一五”末全部工业销售收入突破20亿元。
　　二是要在加速提升民营经济上有新突破。认真落实《中小企业促进法》和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》等有关政策，为加快民营经济发展扫清障碍。按照“政治平等、政策公开、法律保障、放手发展”的方针，落实好产业导向、财政扶持、科技创新、人才利用、投资奖励等政策，尽可能创造宽松环境，为民营经济做大做强腾出空间，创造条件。加快民营经济发展，要采取超常规手段，付出超常规努力，确保在更大范围、更宽领域，更深层次启动民资，发挥民智，全方位提升民营经济的规模和效益。

　　三是要在体制机制创新上有新突破。推进工业“富区战略”，必须进一步加大改革力度，在体制机制上攻坚破难，力争取得大的突破。做好这一工作的关键是要强化市场在资源配置中的基础性作用，切实转换企业经营机制。要进一步推动企业自主创新，大力实施品牌战略，着力培育和支持优势产业内的龙头、重点企业创立地域品牌，提升工业的核心竞争力。要强化考核机制，完善目标考核管理办法，推行工业工作目标管理，层层分解落实任务，一级一级落实责任。主管工业的部门要对全区工业工作目标进行详细分解、细化，明确时间进度，将任务落实到企业、到时段，将责任落实到部门、到个人。要及时掌握工作进展情况，加强工作督查，对不符合进度要求的要重点督查，对督查中发现的问题要及时解剖，采取有效措施，推动任务完成。要加强目标责任考核，完善工作推进机制，对工业经济运行情况实行一月一通报、一季一分析，及时发现问题、解决问题，确保任务全面完成。
　　四是要在壮大优势产业、重点企业和培育工业集中区上有新突破。根据我区实情，要重点抓好能源、矿产资源开发、农副产品加工业、医药和医疗器械业等四大优势产业。对优势产业链中的重点企业，要在土地、运输、融资、环境容量等生产要素的配置上给予倾斜支持。要合理调整工业布局，在产业集群的规划、发展和管理上狠下功夫，以新的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水准服务、高效率经营和高水平管理，着力按产业特色整合抓好以大巴口为主的工业发展集中区建设。

　　三、改进方法，优化环境，全力构筑工业超常发展的新平台

　　要进一步优化发展环境。环境是企业生存和发展的土壤。社会各界一定要珍惜现有企业的技术、人才、市场、品牌等资源，要尊重创业者，爱护纳税人，为企业业主实现自我价值、创造社会财富提供一个良好的环境。近年来，通过区委政府的狠抓狠管，企业发展环境有了显著改善。但要实现工业超常发展，仍然存在着一些问题，尤其是在为企业服务上，有的部门教条执行政策制约多、灵活运用政策服务少，单纯强调部门利益多，统筹考虑全区发展大局少；有的部门对有利的事情就上，不利的事情就推，推不掉就拖，经常把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的机会，无钱无利不办事，有钱有利乱办事，使一些企业苦不堪言、心灰意冷。这些问题虽然发生在少数单位、个别干部身上，但影响极坏、危害极大。各级各部门尤其是执法部门都要以工业发展的大局为重，切实加强投资环境建设，做到“服务不添乱，执法不搭车，放权不干预”，通过方方面面的努力，不断优化工业发展环境，努力把朝天建成政策优、环境佳、工作实、服务好、人气和的投资热土，让工业经济早日真正挑起国民经济的大梁。

　　要进一步强化服务意识。各级各部门都要以发展为中心，围绕工业发展的需要主动服务、提前服务、高效服务。要大力提倡“四通”精神，紧紧围绕“三个确保，一个实现”，一丝不苟地抓好落实，以最好服务、最高效率解决好企业的实际困难和问题。要确保项目的开工建设投产，确保企业正常生产，确保企业所需，同时严格实行政务服务“星级评定”制，着力实现政府与企业双赢。今后，对区级部门招商引资及项目抓建情况，由企业评星定级。区级各部门务必达到3星级以上，并与年终考核、评先树优和奖金发放挂钩。达不到星级要求的，单位及单位负责人不得评先树优、不得发放全年奖金。要大力提倡“四通”精神：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要即时“沟通”；在面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，要大胆“变通”。对企业的需求一定要做到有事必办，急事先办，特事特办。

　　 要进一步加强领导。推进“工业富区”战略，关键在领导，重点在干部。全区上下要进一步强化工业富区意识，把工业发展作为全部工作的重中之重，切实加强和改进对工业工作的领导。各级各部门主要领导是抓工业的第一责任人，要用更大的精力抓工业，要用更多的时间研究工业，及时解决工业发展中的重大事项。对于今年及今后的工业经济工作要坚决推行“一把手”负责制，哪个部门出了问题就拿哪个部门的“一把手”是问；要坚决推行一票否决制，凡与工业经济有关的任务没有完成的部门和个人，一律不得评选先进。要围绕工业发展目标，把任务分解到乡镇、责任落实到人头，做到分工具体清晰、责任落实到位。要把工业发展作为年度目标考核的重要内容，根据考核结果严格兑现奖惩，并将其作为检验领导干部政绩的重要依据。区委、区政府督查室要定期通报，排出名次。对于抓工业成绩突出、成效明显的，物质上要奖励，政治上要重用；对于抓工业不力、效果不佳的，要批评、要督促，要诫勉谈话；严重的，要果断调整。统计部门和工业主管部门要加强协调配合，加强对工业经济运行情况的监控和预警预测，提高对工业发展的宏观调控能力，深入分析工业经济运行中存在的倾向性、苗头性问题，为区委、区政府及早掌握情况、及时采取应对措施提供依据、当好参谋。要进一步强化安全生产工作，加强对工业生产要素的综合协调，加大对工业企业的支持力度。要以求真务实的态度和深入细致的作风，做到领导亲自动手，干部全力以赴，各方紧密配合，形成强大的工作合力，共同推动工业发展，从而确保“工业富区”目标的实现。

　　同志们！加快发展，富民强区，建设和谐朝天，是我们共同的责任。现在我区正处于一个极为重要的发展机遇期，实现经济超常发展，关键在工业、关键在项目。希望大家围绕全区经济发展的大局，坚定信心，迎难而上，艰苦创业，扎实工作，努力开创工业发展新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献！（完）