一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，局党组坚持运用科学发展观，紧紧围绕“建设嘉陵江上游生态屏障”和“生态朝天，宜居朝天”长远战略目标和全年工作目标，立足全区林业实际，通过采取切实可行的措施和方法，认真开展各项工作，使全区森林覆盖率达到 57.6% ，林业年产值突破 8780 万元，农民人均增收达 500 元，林业事业实现了快速发展，现总结如下：
一、全年林业工作取得的成效及具体做法
（一）围绕林业工程项目，强力推进生态建设，生态面貌不断改善。
1 、坚持依法兴林，加强了天然森林资源管护 。一是按照国家和省市要求，坚持“停、造、飞、封、转、保”的工作思路，按照“严管林，慎用钱，质为先”的原则，对全区 130 万亩林地进一步实行全面管护。二是进一步加大了限额采伐力度，处理兴林与富民的关系更趋法制化、科学化。全区林地保护切实做到了山有人巡，林有人管，责有人负，森林植被持续恢复。
2 、坚持造管并举，狠抓了城周绿化和绿色通道两大工程建设。 一是协助城建、交通、水务等部门扎实开展了春秋季植树造林的指导和苗木招标采购工作。二是高起点、高规格地超额完成城周绿化及通道界外绿化 1227.4 亩，公路绿化 43.1 公里，江河绿化 45 公里，城区绿化栽植银杏幼树 210 株，桂花树 200 株，所栽树木成活率达 85 % 以上，三是狠抓了银杏古树园的建设，栽植银杏古树 60 株，按时按质完成了市林业局和区委、区政府下达给我局的目标任务。四是顺利完成了由老年协会倡导“我为朝天植棵树”活动的后勤服务工作。通过“两大工程”的实施，川陕走廊形象进一步改观。
3 、坚持全面监查，强化了退耕还林成果的巩固。 一是抓了不合格小班的整改和复查工作，整改和复查面积达 1.1 万亩。二是抓了科学抚育管理和政策兑现工作，通过“一折通”形式，按照相关程序向抚育合格小班农户全部兑现了国家政策性补助。三是进一步抓了退耕还林的工程育苗工作，高质量完成了本年度退耕还林任务。全区退耕还林工程基本达到了“退得出，稳得住，能致富，不反弹”的目标，促使区内森林覆盖率呈明显上升趋势，水土流失现象同时得到有效治理。
4 、坚持科学实施，确保了德援项目工作的顺利开展。 一是全力以赴，精心安排，完成了 23818.5 亩一期德援项目及后续除草抚育管理， 1500 亩抚育间伐作业设计以及配套封山育林的作业设计，项目建设质量得到国内外专家的高度肯定。二是完成了该项目第 9 次报帐，三是二期工程已争立项位并可望实施。通过努力，一期工程各项建设任务全面结束，为二期工程的实施奠定了良好的物质基础和提供了可靠的技术保障。
（二）、依托林业工程项目，很抓了林业产业发展，促进了农村增收致富，助推了新农村快速和谐发展。
1 、以抓科技为突破，全面提升干果产业发展水平和效益。 一是全力扩大了核桃栽植规模，全区新栽核桃 20 万株，成活率达 85% 以上，历年核桃树栽植规模累计增加到 300 万株，二是自主创新了核桃丰产技术，成功研制出了“朝林一号 B 型”林药 10000 瓶，并全部指导使用到位。三是在全区 34 个重点专业村培训核桃树管护技能明白人 1500 人，竭力打造出了全区核桃树春防冬管的参观学习示范基地，投资 15 万元对区内的挂果核桃树病虫害进行了全面防治，使全区核桃保果率提高到 80% 以上。四是加强了对国外病虫害防治技术的引进工作，较大地提升了核桃病虫害防治技术的研究、开发和应用水平。五是加大了对朝天核桃的宣传，充分展示了“栈道”牌核桃的新形象，有力地吸引了省内外多家有实力的业主来我区对核桃深加工项目进行投资洽谈，目前，上海三明公司已投资进行加工生产，产值达 4000 万元，由此极大地推动了我区“中国核桃之乡”的建设步伐。通过努力，今年，全区核桃产量达到 4500 吨，产值达到 7200 万元，农户户均增收达 150 元。
2 、以抓规范管理为重点，稳步推进以食用菌为主的森林蔬菜产业发展进程。 一是成立了专业技术调查组，采取包干包片，限时定量等措施，切实将调查统计工作落实到位，调查显示今年全区森林蔬菜总产量达到 320 吨（干品，其中：木耳为 120 吨），产值达到 4500 万元。二是展开了对食用菌资源利用技术、丰产技术和规范销售管理技术进行了学习研究，并取得了初步成效。
3 、以抓新农村建设为契机，切实加快生态旅游产业发展步伐。 一是协助完成了水磨沟生态旅游总体规划设计，加大了招商引资和开发力度。二是高起点、高规格、高速度完成了曾家森林景观园总体规划及一期工程启动建设，切实指导和帮扶了农家乐的打造，有效地促进了全区乡村生态旅游产业发展步伐。
4 、以抓基地扩建为中心，大力促使花卉产业发展提速增效。 一方面以科技创新为支撑，建立健全了花卉市场营销服务体系，按照“公司 + 基地 + 农户”的产业发展模式，全面完成了玫瑰母本园及相应配套设施建设，建成生产、科研示范基地各两个。通过花卉基地的发展，极大地转变了农户传统落后的务农观念。另一方面，有计划投资扩建了花卉园区，产业规模不断壮大，发展形势喜人，前景看好，基地种植农户已有 120 家，花卉品种达 450 余种，亩平收入达 5000 元以上，整个花卉基地年创总产值达 500 余万元，种植农户增收逾 4000 — 8000 元。
5 、以抓退耕还林成效为主，积极支持发展林业配套产业。 一是进一步坚持推行“林 + 草”、大力发展畜牧业，畜牧业稳步发展，全年实现产值 900 万元，二是坚持推行“桑 + 草”模式，大力发展蚕茧业，蚕茧业突飞猛进，全年实现总产值 600 万元。三是协助区农业局以“林 + 药”模式规划发展金银花产业，目前已进入实质性实施阶段。
（三）、按照国家政策法规加强林业资源管理，依法治林，林区稳定，秩序良好。
1 、建章立制促管理，进一步强化管护责任的落实和护林体系建设 。一是根据近几年护林员的使用和管理经验，总结并创新了护林员的选拔和用人机制，取消了在岗不履职只领取报酬的护林员，选拔了专职护林员 42 人。二是建立护林哨卡 12 个，从客观上遏止了不法木材商贩私拉乱运和盗伐林木案件发生。三是改变了护林员的考核办法，分季度全面量化考核，依据考核结果及时兑现报酬，有效调动了护林员的工作责任心和积极性。四是公开区天保办制定的《森林管护制度》、《护林员职责》等制度，对护林员建立目标责任卡，签定承诺书，在公示栏上对“一图两表一箱”、任务落实表、考核结果表等一律公之于众，从而使全区林业执法检查工作开展更好地接受到了广大群众的监督。
2 、林木管理强规范，进一步完善各种木材采伐和运输手续的审批程序 。一是严格按照天然林抚育间伐技术规程和实际情况，组织专业技术人员对人工林商品材进行了科学的规划和作业设计，全年农民自用材采伐蓄积为 58000 立方米，人工商品材采伐蓄积 8000 立方米，均未突破采伐限额。二是通过层层建立台帐，进一步规范了采伐证、育林基金发票的交接程序。三是对林木采伐加强了监管，杜绝了批少砍多，不批就砍等乱砍滥伐的案件发生，四是严把木材运输关。在木材运输过程中，要求护林员、乡（镇）林业站和哨卡必须层层把关签字，对不按规定随意放行的将严肃依法追究责任。
3 、查处案件不手软，依法打击和制止各类毁林违法活动。 在查处各类毁林案件的执法过程中，我们一是开展了打击破坏森林资源专项—绿盾行动。全年共处理违法森林案件 47 起，查处 47 起，查处率达 100 % ，打击处理违法犯罪人员 13 人，治安处罚 2 人，林业行政处罚 41 人，共为国家挽回经济损失 21.5 万元。二是协助市局查扣违法贩运野生动物案件，在宝成复线和 108 线川陕交界处共收缴国家保护野生动物近 500 只，依法取缔了棋盘关的非法鸟市，有效地保护了区内外野生动物的安全。
4 、预测预报求落实，有效杜绝了森林病虫灾害大发生。 在森林病虫害防治过程中，我们认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，严格按照上级安排，一是强化了基层预警网络建设，全面提高了调查质量，二是开展了技术培训，健全了监测防治队伍；三是实行全方位调查，预测预报工作做到了及时到位。四是加大了防治力度，有效降低了虫口密度，全年森林病虫害预报准确率达 99% ，防治率达 100% ，无公害防治率达 63% ，种苗产地检疫 100% ，调运检疫率达 100% ，由于措施得力，工作到位，全区华山松大小蠡虫，华山松锈病得到有效控制。
5 、查处火案不松劲，全方位预防和制止森林火警、火灾发生。 一是切实加强宣传教育，不断增强了全民森林放火意识。二是调整充实了以各级行政首长为责任人的组织机构，层层落实了工作职责，三是进一步完善了规章制度，严查隐患，斗硬整改，四是加大监督力度，严格督查督办。重点督查了全区 25 个乡（镇）的防火组织机构的健全、预案的制定、规章制度的宣传教育和隐患排查等工作。五是坚持“查处一件，教育一片”的原则，依法认真查处了 5 起森林火警案，罚款 4 人，行拘 2 人。六是增加投入，很抓了基础建设，有效地提高了防控能力。七是圆满地完成了川陕鄂渝四省（市）巴山地区第 48 届护林联防值班工作，有力推动了生态巴山的建设步伐，充分展示了和谐朝天的新形象。
（四）抓班子，炼队伍，重效能，内强素质，外塑形象。
1 、以党风廉政建设为抓手，努力创建“四好”领导班子。 一是严格执行《廉政准则》，狠抓党风廉政建设责任制和责任追究制实施，全局上下严格依法行政，从无假公济私现象发生。二是林业重大工程项目实施严格向社会进行招投标，尽最大可能增加工作的透明度。三是高度重视群众工作，有效维护了社会和行业队伍的稳定。全年共接到信访件 43 起，及时处理 43 起，结案率达 100% 。四在区纪委的指导和帮助下，全力查处了行业内违规违纪案件。及时召开了全区林业行业政治思想工作会，有效地整顿和纠正了行业的工作纪律和工作作风。
2 、以开展创争活动为契机，全力打造“学习型”机关。 一是成立了以局长为组长的中心学习组，加强了集体学习的组织领导。二是制定并严格执行了集体学习制度、学习计划，使学习活动开展有章可循。三是组织机关干部职工重点学习了《党章》、《国家“十一五”实施纲要》、《森林法》、《社会主义和谐社会理论》、《党的十六届六中全会精神》以及各级领导阶段性重要讲话。四是将集中、互动和开放式学习相结合，积极支持干部职工参加业务培训，外出考察和现代化远程教育。通过坚持不懈的学习，全局干部在大局观念、个人素质和工作能力等方面实现了大转变。
3 、以开展党员先锋模范活动为基础，切实巩固先教活动成果 。一是组织全体党员为全区绿化造林重点工程和贫困党员捐款万余元，党组织的亲和力、凝聚力和影响力得到不断增强。二是积极开展了“送观念，送资金，送技术，送物资”等系列下乡和助学活动。全年共向对口帮扶村、社会团体和学校等捐款近万元，有力地促进了马家乡七一村计生工作、羊木镇清白村创模工作和朝天中学创重工作的开展和落实。
4 、以督查“治理公路三乱”和“实施退耕还林及天然林保护两大工程”成效为重点，认真开展执法监察工作。 一是定期举行成员单位联席会，结合全区的形势，仔细分析和充分认识执法监察的必要性、重要性和紧迫性。二是认真履职尽责，抢抓机遇查问题，及时督办不放松。三是积极引导全区干部群众按要求积极参与治理公路三乱和实施两大工程。四是监察督办工作始终保持“严”字开头，“实”字结果，从而较好地掌握了全区林业工作的发展动态，有效地促使了林业工作落到实处。
5 、以行风整顿为目的，狠抓机关效能建设。 一是加强领导，成立领导小组，使机关效能建设有了坚强的组织保障。二是完善了机关效能建设七制度，有效克服了效能建设的盲目性。三是公开了机关效能建设“三服务”承诺，确切地明确了机关效能建设的目标和方向。四是规范并公示了机关干部的日常行为准则和岗位责任，充分地保障了效能建设能受到社会的广泛监督。
（五）、顾全大局，主动协调和落实，部门和中心工作全面完成
一是采取科技扶贫，助农增收，抓点示范等措施，切实开展计生“三结合”帮扶工作，极大地促进了对口帮扶村计生工作和其它事业迈上新的起点。二是高度重视和认真落实安全生产工作，局机关成立了以“一把手”为组长的安全生产领导小组，并落实专人负责负责安全工作日常事务。三是处理群众信访认真及时，全年尚未出现因办理不到位导致群众上京“喊冤”的事件发生。四是结合造林绿化和生态资源保护项目的实施，切实推广农村实用技术，努力改善全区投资环境，加速了全区新农村建设和发展步伐。五是在区宣传部的指导和帮助下，在省、市、区的报刊、网站和电视台上成功播报林业相关的信息 56 条，新闻 5 篇。六是积极支持妇女儿童工作，利用节日，组织全局女职工积极参加义务植树、野外登山等集体活动，有效磨炼了女职工的意志和增强了她们的集体主义观念。积极响应区工会、团委和妇联等部门的倡议，率先组织职工向学校捐款献爱心活动，得到社会的好评。
二、工作中所得的经验和体会
（一）、领导重视，真抓实干是保证林业工作有序开展的关键环节。 近年来，中央、省、市党政领导为加快生态建设先后作出了重要指示，给林业发展带来了难得的机遇。区委、区政府领导审时度势，将林业工作确定为考核各级各部门的“一把手”工程，按照上级的安排和部署，层层签定责任书，切实使全区各级领导对林业工作产生了高度的责任感。局党组对上级的要求十分注重，认真解读，乘势而上，结合工作需要，调整和充实了相关工作领导小组，局领导亲自挂帅，深入基层切实进行指导和督查，为林业工作打开局面起到了关键性的推动作用。由于各级领导的高度重视，极大地促使了全区全年林业工作开展有序而又全面完成。
（二）、全体动员，群众参与是促进林业工作落实的重要途径。 林业是最大的社会公益性事业之一，只有坚持走群众路线，充分挖潜群众智慧，全力集中社会力量，林业工作开展才会真正落到实处。一年来，我局一方面就国家政策、法律以及实施各项工程的目的和意义进行了广泛深入地宣传，另一方面切实作好了助农帮困、国家政策性兑现和信访等基础性涉农工作。通过以上方式极大地促使了群众对林业的理解、信任，林业工作开展有了有了强大的群众基础，进而有效地促进了全年林业工作的全面落实。实践证明，引导群众参与，走社会办林之路才是林业事业迈向辉煌的重要途径。
（三）、强化监管，依法治林是加快林业发展的有力保证。 要使林业发展提速增效，只有做到依照相关法规进行强有力的监管，才能确保各项工作成效良好。一年来，我们一是强化了行业队伍建设，对违规违纪人员在思想上反复开导，在经济上加重处罚，在行政上严厉处分，极大地增强了职工的责任意识和法律意识，全行业的工作效率明显提高。二是强化了对退耕还林、天然林保护、城周绿化和绿色通道等各项林业工程实施情况的监察，切实巩固了各项工程实施的成效。三是要强化了对森林火警、火灾、偷拉盗运、乱砍滥伐、乱占林地等违法肇事者的教育和处罚，全力促进了和谐平安林区的逐步形成。事实表明，只有坚持依法监管才能为加快林业发展提供强有力的保障。
（四）、健全体制，科技引领是保持林业可持续发展的根本动力。
一年来，全区生态进一步发展，生态面积和蓄积持续保持了双增长 ， 林业总产值突破性增长，有力地助推了农民增收致富和新农村发展的步伐。林业如此纵深发展，其根本就在于我们一是建立健全了政府在职能转换、行业队伍管理、资源利用、产业发展等方面的体系和机制，从而为林业持续健康发展增添了外部活力，二是坚持走科技兴林之路，在农村实用科技研究和应用方面，加强对外交流、加大资金投入，加深科技研究和推广应用，从而为全区林业生态和产业建设注入强大的内动力。由于完善的体制和科技的推动，我区林业已逐步步入可持续发展的轨道。
三、存在的问题
（一）绿化进程还不够平衡。
（二）林业产业建设科技含量有待提高。
（三）退耕还林工程实施后，农村面临的矛盾和问题仍然存在。一是因管护不善，导致效益低下，群众上访的社会矛盾出现。二是加快巩固和发展后续产业的任务还相当繁重。三是整改工作还需加强。
（四）林业行业当今和以后面临的压力和挑战比较突出。
1 、由于财政欠拨资金不能及时到位，影响行业工作和运转。
2 、森林公安工作经费一直未纳入财政，经费保障，森林执法工作开展出现很大困难。
3 、林业行业基层人员未纳入财政预算，行业稳定面临严峻形势。
四、今后的工作打算
（一）、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以社会主义新农村建设统揽林业工作全局，牢固树立“生态发展产业化，产业发展生态化”的理念，努力建设好生态和林业产业两大体系，抓好森林植被恢复、林业产业发展和行业队伍建设三大重点，推进林业产权制度、林业科技推广方式、林业多元化投入以及行业队伍管理等四项改革。努力将我区建设成为“嘉陵江上游生态屏障”和“秀美朝天、实力朝天、和谐朝天”，努力提高林业对全区经济和社会发展的贡献和服务能力。
（二）、工作目标：
1 、加强对全区 140 多万亩森林资源的管护。一是将森林火灾损失率控制在 0.1 ‰以下，森林病虫害成灾率控制在规定指标以内，杜绝群体性乱砍乱伐事件发生，二是加速规范推进林业产权制度改革。
2 、按照市、区两级的要求，全面完成全区城周绿化和绿色通道建设任务。
3 、围绕效益，狠抓林业产业实效。①新栽核桃 20 万株，全年核桃产量实现 5000 吨，完成核桃地理标示系统认证和“中国核桃之乡”的创建，引进并建成一家大型核桃深加工龙头企业，②规范耳林资源管护，注重科技推广，全区木耳产量达到 130 吨，③稳步推进花卉产业建设，④积极支持生态旅游产业开发。
4 、全面推进林业队伍建设。
（三）、工作重点：
1 、加大生态建设： 天然林保护继续纳入常年管护，实行封山育林，抓好生态公益林建设。退耕还林转移到“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”上来。德援项目作好一期管理和二期实施准备。湿地保护和建设项目进行积极争取。通过该项目实施切实保护好区域淡水资源。
2 、加快林业产业建设： 进一步巩固干果建设成果，将宣河建成川北最大的核桃专业批发市场，同时大力招商引资建成核桃加工龙头企业。进一步依靠科技，不断提高单产，加快森林蔬菜产业建设，进一步支持业主，引导业主，加快森林旅游产业建设。进一步依托区域资源，技术优势，加快花卉产业建设。
3 、推进行业基础设施建设： 一是加大投入继续抓好基层林业站办公条件改善，二是搞好多经基地建设，积极兴办经济实体。
（四）、工作措施：
1 、坚持以人为本，不断完善各类管理体制，强化行业队伍管理，激发行业活力。
2 、坚持科学发展，努力增强林业科技自主创新能力，充分利用科技引领林业生态和产业发展。
3 、坚持依法治林，强化执法监查，切实保护好森林资源。
4 、坚持“造管并重”，全力提高林业各项工程建设质量，全面提高林业的综合效益。
5 、坚持整活资源，大力招商引资，力争将优势资源变为资本，扎实推进全区林业全面发展。
二 00 六年十二月三十日 |
